حق يدعم الآخرين: الطاقة في دستور شيلي الجديد

 

بالعربي/سيعترف دستور شيلي الجديد بالحق في الطاقة. إذا صادق استفتاء 4 سبتمبر على ذلك ، فستتم الموافقة على الحاجة إلى إنشاء حدود دنيا حيوية ، لضمان الوصول إليها وتعزيز التنويع وتأثير أقل على البيئة للمصادر. في الوقت نفسه ، تعزز اللوائح الاستهلاك الذاتي والتعاونيات ، مع إعلان البنية التحتية للطاقة كمصلحة عامة. تحدثنا مع فرق من المكونات والمنظمات الاجتماعية التي شاركت في العملية لمعرفة التقييمات التي يقومون بها للنص والتحديات التي يفرضها هذا الاعتراف.

بعد شهور من المداولات والمناقشات العامة ، قدم المؤتمر الدستوري التشيلي مسودة نصه الجديد. من بين الحقوق المنصوص عليها في الدستور المقترح ، تم تضمين مادة حول الحق في الطاقة ، والتي تم العمل عليها في لجنة البيئة بمشاركة المنظمات الاجتماعية والنقابات ومجموعات الأعمال ، من بين أمور أخرى.

يشير أنطونيو بولجار ، عضو فريق كاميلا زاراتي ، إلى أن ” المادة المعتمدة لها جوانب جديدة للتشريع التشيلي وتقدم أمورًا تم تسليمها بالكامل إلى النموذج النيوليبرالي بشأن الطاقة “. أمر دستور 1980 ، الذي صاغته دكتاتورية أوغستو بينوشيه ، بالنموذج الاقتصادي من ذلك العقد. على الرغم من أنه لا يشير إلى أي إشارة محددة إلى الطاقة ، إلا أن مفهوم الدولة الفرعية حدد دورها. منذ ذلك الحين ، استندت سياسة الطاقة إلى ضمان المنافسة الحرة المفترضة بين مختلف الفاعلين في القطاع الخاص ، مع إدراك أنهم سيضمنون الخدمات.

خلال العقود التالية ، لعبت الدولة دورًا نشطًا في التدخل في هذا القطاع ، والحفاظ على المفهوم المخصخص للطاقة ووظيفتها كميسر للأنشطة الأساسية للاقتصاد الليبرالي الجديد ، ولا سيما التعدين. ويضيف بولجار:  ” لقد انتقلنا من ذلك إلى مقال يعدل تمامًا مفهوم الطاقة ، مع الاعتراف بها كحق وإعطاء صلاحيات محددة للدولة لضمان الوصول إليها” .

يقول لوسيو كوينكا: ” إن عواقب النموذج الاقتصادي للديكتاتورية هي صورة للطاقة موجهة نحو تسليع الطاقة ، وهي ملوثة للغاية ، ومركزة في أيدي عدد قليل وتعتمد على استيراد مصادر غير موجودة في الدولة “. مرصد أمريكا اللاتينية للنزاعات البيئية. ويضيف:  ” لهذا السبب ، من الحركات الاجتماعية ، كان من الملائم أن تكون الطاقة في الدستور الجديد لأنها وسيلة لتجسيد الحقوق الاجتماعية الأخرى “.

فيما يتعلق بالمقال وأمثلة المناقشة ، تشير Ximena Cuadra ، وهي عضو في شبكة العمل من أجل الحقوق البيئية ، إلى: “ نحن راضون عن إدراج وجهة النظر هذه حول الطاقة في النقاش الدستوري. شاركت العديد من المنظمات في العملية ، وكانت هناك جلسة محددة حول هذا النظام الأساسي ، وتم فتح مساحة للتداول ، وكان هذا الفضاء التداول هو ما سمح لها بالتواجد في النهاية في الاقتراح النهائي للجنة البيئة. لسوء الحظ ، كانت هناك فقرة لم توافق عليها الجلسة العامة ، تتعلق بدور الدولة كمخطط لسياسة الطاقة ، وهي مسألة تبدو لنا غير مفهومة “.

بالنسبة لخايمي مانسيلا ، أحد أعضاء الفريق التأسيسي لمانويلا رويو ؛ ” كان يمكن أن يكون النص أفضل. قضايا مثل الاستقلالية والتخطيط وسيادة الطاقة قوبلت بمقاومة شديدة من قبل القطاعات التقدمية الأكثر تحفظًا ، بسبب القلق وعدم اليقين الذي يمكن أن يحدثه مثل هذا التغيير الجذري. لكنها في النهاية خطوة مهمة تفتح الباب لتغييرات وتحسينات في نهاية المطاف في سياسة الطاقة “.

يرى لوسيو كوينكا أنه ” من خلال الأشياء الجيدة والسيئة التي شهدها النقاش ، تحققنا ، وتعلمنا ، أن الطاقة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا برفاهية ونوعية حياة الناس والمجتمعات. لذا فإن اعتباره في الدستور الجديد هو مسألة استراتيجية. الحقوق الاجتماعية مثل السكن اللائق ، والتعليم ، أو الصحة ، مكفولة من وجهة النظر هذه للطاقة كحق “.

اعتراف وتفويضات عديدة

بتفصيل المقال ، هناك عدة عناصر يجب تسليط الضوء عليها. الأول هو الاعتراف بحق الناس في الحد الأدنى الحيوي من الطاقة الميسورة التكلفة والآمنة ، وهو مفهوم طورته شبكة فقر الطاقة والذي يشير إلى الحد الأدنى من الطاقة التي يحتاجها المنزل لضمان العيش الكريم أولئك الذين يسكنونها يقول باز أرايا ، أحد أعضاء الشبكة:  ” يعني هذا الكفاف اللائق أنه يخدمهم على الأقل في القضايا الأساسية مثل الطهي والتدفئة والحفاظ على طعامهم “. بينما تشير التكلفة المعقولة  إلى التكاليف التي قد تنطوي عليها الطاقة بالنسبة للأسر ، ما  هو آمن  له علاقة بظروف الوصول إلى مدخلات الطاقة المختلفة.

الفقرات التالية الموافق عليها هي ولايات يجب على الدولة الامتثال لها لضمان هذه الحدود الدنيا الحيوية والوصول العادل. فيما يتعلق بتنظيم وتعزيز مصفوفة الطاقة الموزعة واللامركزية والمتنوعة ، بناءً على الطاقات المتجددة وذات التأثير المنخفض ، يؤكد Ximena Cuadra أن ” هذا يتعلق بالمناقشة التي طرحتها المنظمات الاجتماعية والبيئية بشأن الطاقات المتجددة. نعتقد أن هذه المصادر لا تعني بالضرورة تأثيرًا بيئيًا منخفضًا وأن النقاش حول الطاقة النظيفة خاطئ للغاية ، لأنه يخفي التأثيرات البيئية والاجتماعية لهذه المشاريع أيضًا. كل هذا في إطار حيث ، بالطبع ، يجب إحراز تقدم في تقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري “.

عنصر بارز آخر أثار الجدل قبل التصويت على المقال هو إعلان البنية التحتية للطاقة كمصلحة عامة. بالنسبة إلى خايمي مانسيلا ، ” هذا البيان الواسع وغير المقيّد ، يسمح لنا بترك باب مفتوح للمناقشات المستقبلية التي تُركت هنا. لأنها تتيح إمكانية فهم صناعة الطاقة على أنها سلعة أساسية للمجتمع ، وبالتالي ، من هناك ، الحفاظ على وجودها ليس على أساس ربحيتها ولكن على أساس الرفاهية الاجتماعية. هذه النقطة مهمة للغاية لدرجة أن صناعة الطاقة المتجددة في تشيلي أرسلت خطابًا إلى الجلسة العامة للاتفاقية للتعبير عن عدم اليقين والخلاف حول هذا التعريف “.

كما يشير مانسيلا ، فإن الرابطة الشيلية للطاقة المتجددة والتخزين ، التي تجمع شركات في هذا القطاع ، أرسلت خطابًا إلى الاتفاقية يوضح الإزعاج من استخدام هذا المفهوم ، لأنهم يخشون أنه قد يؤثر على الممتلكات من خلال تمكين المصادرة. في الوقت نفسه ، أشارت الرسالة إلى أن “المصلحة العامة” يمكن أن تعيق انتقال الطاقة وتؤثر على البيئة.

بدوره ، يرى Ximena Cuadra أنه يجب النظر إلى هذا المفهوم ضمن إطار أكبر ، وهو إطار الدستور الذي يعرّف الدولة كضامن للحقوق. ” إن الاعتراف بالبنى التحتية للطاقة يسمح لنا بإعادة التفكير في ما هو عام من حيث الطاقة. إن الدولة التي تضمن الحقوق يمكن أن تؤدي إلى كونها منظمًا ومخططًا لتطورات الطاقة في المستقبل وأن هذه لا تبقى في إطار العمل الفرعي النيوليبرالي ، حيث السوق هو الذي يأخذ هذه التعريفات “، كما يؤكد.

أخيرًا ، فيما يتعلق بمسألة التعاونيات والاستهلاك الذاتي ، صرح كوادرا أنه ” جزء من نقاش أكبر بكثير حول سيادة الطاقة والاستقلال الذاتي الذي هو إلى حد ما في البداية في السياق التشيلي ، حيث لا توجد عمليًا أي سياسات في هذا الصدد. ما هو موجود بالفعل هو ادعاء من قبل المنظمات والحركات الاجتماعية التي لاحظت أن هذه الطريقة لتعزيز استقلالية الطاقة يمكن أن تساعد في إلغاء تركيز المصادر الكبيرة لتوليد الطاقة ، والتي تعد أحد المصادر الرئيسية للصراع على الطاقة في البلاد “.

استفتاء

المادة المتعلقة بالطاقة هي جزء من مسودة الدستور الجديد الذي هو الآن في عملية المواءمة ، قبل تقديم نسخته النهائية في بداية يوليو عندما كان المؤتمر الدستوري في دورات لمدة عام واحد. النص المذكور هو الذي سيتم استفتاء عليه في 4 سبتمبر. في تلك المسودة ، يُنظر إلى الطاقة على أنها حق أساسي آخر بين تلك التي سيعترف بها الدستور الجديد.

في هذا الصدد ، يجادل أنطونيو بولجار بأنه ” بالإضافة إلى العناصر الأساسية مثل التعددية القوميات ، هناك جوانب مثل تنظيم المياه ، وتحويل نموذج الخصخصة إلى منظور لحماية دورة المياه الكاملة ، والاعتراف بالحق في المياه والصرف الصحي. هناك قضايا أخرى مهمة للغاية في مجال الملكية المشتركة ، مثل الاعتراف بالغابات الأصلية ؛ إلى الأراضي الرطبة لحمايتها وإدارتها ؛ وكذلك الحق في بيئة صحية ومتوازنة بيئيًا ؛ من بين أمور أخرى. أخيرًا ، يعد الاعتراف بحقوق الطبيعة قضية رائعة بمعنى أنه يوفر أدوات أكبر للدفاع عن الطبيعة وحمايتها في سياق أزمة المناخ والأزمة البيئية ”

وبنفس المعنى ، يرى لوسيو كوينكا أنه ” هنا نقوم بسداد ديون الدمقرطة والعدالة الاجتماعية والبيئية والبيئية ، والتي تراكمت في العقود الأربعة الماضية في بلدنا “. وهو يطرح: “التقدم الذي يعني كيفية تعريف الدولة ، وكيفية التنظيم السياسي الإقليمي للبلد ، والنظام السياسي ، ومفهوم الحقوق الجماعية ، باختصار ، كيف يتم وضع أسس نموذج جديد للمجتمع. على الرغم من وجود جوانب لم يتم تناولها أو احتوائها بشكل كامل في هذا النص الجديد ، إلا أنه يمثل بلا شك تقدمًا كبيرًا لشيلي في القضاء على الليبرالية الجديدة. نأمل أن تكون أيضًا إشارة للدول الأخرى التي دخلت أو اتخذت وصفات النيوليبرالية التشيلية وأنها ترى أن تشيلي قد عادت من تلك الفترة المظلمة ، من مظالم كبيرة ، وأن هذه المسارات الجديدة تؤخذ في الاعتبار أيضًا للعمليات. أنهم يعيشون اليوم في أمريكا اللاتينية والعالم “.

المصدر/ ecoportal.netالمترجم/barabic.com